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    三明市旅游行业突发公共事件应急救援预案(简本)

    2018-10-17 11:44    来源:市旅发委    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

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        一、 目的

      为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件,尽可能地为旅游者提供救援和帮助,?;ぢ糜握叩纳筒撇踩?,维护三明市旅游行业良好形象,保障全市旅游业健康、快速发展。

      二、工作原则

      1、 以人为本,救援第一。以保障旅游者生命安全为根本目的,尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

      2、依靠事发地救援力量与救治力量,迅速采取措施,最大程度地减少突发公共事件造成的损害。

      3、及时报告,信息畅通。接到救援报告时,在第一时间内,向三明市旅游局及相关单位报告,或边救援边报告。

      4、分级负责,属地管理。实行分级管理,分级响应和启动应急预案,落实责任主体和责任。

      三、适用范围

      各县(市、区)旅游局、旅行社、星级饭店、旅游景区处置三明市区域内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件导致旅行社组织的旅游团人员发生伤亡(中毒)事件,可参照本预案(简本)。

      四、运行机制

      1、信息报告

     ?。?)突发公共事件发生后,导游及有关人员应立即向本单位和当地旅游局以及相关单位报告并协助施救。

     ?。?)事发地旅游局在接到突发公共事件报告后,立即向当地政府和三明市旅游局报告。

     ?。?)三明市旅发委接到重大以上旅游突发公共事件报告后,在1小时内将有关情况(分类)报告市委、市政府、市安监局、市台办、市外侨办、市公安局、市卫生局、市地震局、市防汛抗旱指挥部、110、119、120、122和省旅发委,并在事件处理完毕后,及时编写书面报告。

     ?。?)接到食物中毒事件报告后,各县(市、区)旅游局除按规定上报外,应协助所在地卫生防疫部门做好旅游团活动和餐饮场所的检查,以避免类似事故的再次发生。

     ?。?)涉及入境游客人伤亡(中毒)事件,旅游团所属旅行社应在第一时间报告所在地旅游局,并同时报告所在地公安局、外侨办和三明市旅发委。

     ?。?)旅游团在市外发生重大突发事件,其所属旅行社在第一时间向三明市旅发委及当地旅游局报告。

      2、应急响应

     ?。?)突发公共事件预警信息发布后,各有关旅游局执行24小时值班和领导带班制度,并及时通知所属区域的相关旅游企业,保持联络畅通,密切关注事态发展,救援队伍随时待命出发,同时积极协助有关部门做好各项救援处置工作。必要时,停止旅行社在自然灾害发生地区及影响地区的旅游活动,并积极协助有关部门,尽一切可能,疏散安排好游客和相关旅游企业的职工,将灾害造成的损失降到最低程度。

     ?。?)重大以上突发公共事件发生后,三明市旅游突发公共事件应急协调领导小组及时启动本预案,在市政府领导下,参与和协调相关单位及时采取应急处置措施。

     ?。?)较大突发公共事件发生后,三明市旅游突发公共事件应急协调领导小组及时派人指导事发地旅游局处置,并视情启动应急救援预案。

     ?。?)一般突发公共事件发生后,各县(市、区)旅游突发公共事件应急协调领导小组在本级政府领导下,配合相关部门开展应急处置工作。

      3、紧急处置

      A、突发自然灾害和事故灾难的应急救援处置程序

     ?。?)突发公共事件危及旅游团人身安全时,带团导游应立即向事发地旅游局和本旅行社报告情况,并积极与当地有关部门取得联系争取救援。

     ?。?)事发地旅游局接到导游、旅游者、旅游区(点)的报告后,应积极协调有关部门提供紧急救援,并立即将情况报告三明市旅发委和通报组团旅行社所在地的旅游局。

     ?。?) 组团旅行社所在地旅游局在接到报告后,应主动了解、核实有关信息,及时上报三明市旅发委,并协调组团旅行社和事发地政府做好应急救援和旅游者亲属安抚工作。

     ?。?)三明市旅发委接到报告后,根据突发事件级别,及时报送市委、市政府和省旅游局,按工作职责协调相关地区和部门做好应急救援工作。

      B、突发重大传染性疫情应急救援处置程序

     ?。?)旅游团发现疑似重大传染性疫情时,导游应及时向当地卫生防疫部门报告,服从卫生防疫部门安排,同时向当地旅游局和本旅行社报告,并提供旅游团的详细情况。组团旅行社应立即向本社所在地旅游局报告。

     ?。?)旅游团所在地旅游局接到疫情报告后,要积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团住宿的旅游饭店的消毒防疫工作,以及旅游者的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门做出就地隔离观察的决定,旅游团所在地旅游局要积极协助旅游团安排好旅游者的食宿并做好后勤保障工作;同时向三明市旅发委报告,并及时将有关情况通报组团旅行社所在地旅游局。

     ?。?)卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后,旅游团所在地旅游局要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作;同时向旅游团途经地区的旅游局通报有关情况,以便配合有关部门及时采取相应防疫措施。

     ?。?)疫情发生地旅游局接到疫情确诊报告后,立即向三明市旅游局报告,同时报告省旅游局。三明市旅发委接到报告后,按照旅游团的途经路线,在本市范围内督促该旅游团途经地区的旅游局配合有关单位做好相关的消毒防疫工作,并及时上报市委、市政府和省旅游局。

      C、重大食物中毒事件应急救援处置程序

     ?。?)旅游团发生重大食物中毒事件时,导游应立即与当地卫生医疗部门取得联系争取救助,同时向所在地旅游局和本旅行社报告。

     ?。?)事发地旅游局接到报告后,立即协助卫生、检验检疫等部门检查旅游团活动和用餐场所,查明毒源,采取相应救援措施。

     ?。?)事发地旅游局在报告三明市旅发委的同时,应报告省旅发委和通报组团旅行社所在地旅发委(旅游局)。

     ?。?)组团旅行社所在地旅游局接报后,应及时协助组团旅行社和事发地政府做好旅游者亲属的安抚工作。

      D、 突发社会安全事件的应急救援处置程序

     ?。?)港澳台和外国旅游者发生伤亡事件,组团社和地接社除积极采取救援外,注意核查伤亡人员的旅游团名称、国籍、性别、护照号码以及在境内外的保险情况,通过有关渠道,及时通知港澳台地区或有关国家的急救组织,请求配合处理有关救援和安抚事项。

     ?。?) 在大型旅游节庆活动中发生突发事件,旅游团应服从事发地政府的统一指挥,疏导旅游者,配合做好有关工作,并按规定及时上报事件有关情况。

      E、市外突发事件的应急救援处置程序

      三明市内组织的旅游团在市外发生突发事件时,导游要及时向本旅行社报告,同时报告事发地旅游局和相关部门,争取救助。旅行社接报后应报告所在地旅游局。有关旅游局应积极配合事发地有关部门开展工作,并向三明市旅发委报告。较大突发事件,三明市旅发委派人赶赴事发地协助救援工作;重大以上突发事件,省旅发委派人赶赴事发地协助救援工作。

      F、境外突发事件的应急救援处置程序

      组织中国公民出境旅游发生突发事件时,旅行社领队应及时向中国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构和本旅行社报告。接受中国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构的领导和帮助,将损失降到最低程度。组团旅行社在接到领队报告的同时,应向当地旅游局和三明市旅发委报告。

      4、信息发布

      旅游突发公共事件新闻报道实行审核制。重大突发事件信息发布按《三明市突发公共事件总体应急预案》规定执行。

      5、应急结束

      根据突发公共事件和自然灾害的事态发展和处置情况,三明市旅发委依照权限,适时解除旅游警告,停止执行应急预案。

      6、调查与评估

      较大突发事件由三明市旅发委行管科、质监所负责评估,重大以上突发事件由省旅游局办公室组织省局行业管理处、法规处进行评估。

      

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